英边境署质疑移民法规执行能力 改革声浪再起

　　据英国《英中时报》报道，一份新的调查报告再次质疑英边境署(UKBA)对移民法规的执行能力，要求移民政策改革的声浪再起。

　　这份来自下议院公共开支委员会(Commons Pulic Accounts Committee)的报告认为，边境署对跨国企业通过内部调动而发放的工作签证缺乏有效监管，致使总计有18万以上来英工作的移民逾期不归并未被察觉。

　　报告还特别指出了公司内调签证(ICT)存在漏洞。目前联合政府对非欧盟技术移民实施工签配额制度，其中通过“公司内部调动的方式”来英不受配额的限制。按照新的移民法规，英国公司可以引入年薪高于24000镑的外国人才为其工作。

　　然而报告认为，事实上很难确定这些通过“公司内部调动”来英人士的实际工资，这使得雇主有机会利用这一漏洞从国外引进低薪人士，从而使拥有同等技能的英本国人失去工作机会。同时，边境署对这些人在签证到期后是否已经离境知之甚少，缺乏有效信息让边境署对移民法规的执行力大打折扣。

　　对此，英政府移民事务部长格林(Damian Green)回应称，“这个报告突显了大幅改革移民政策体系的必要性。监管和执行应成为政府所推出的新移民政策的基石，我们将吊销那些违反政策的雇主的担保执照，并正在努力让那些非法移民感到滞留在英国会变得更难。”

　　公共开支委员会的负责人霍奇(Margaret Hodge)批评道，“边境署目前估计英境内约有18万非法滞留的移民，但他们没能得到确切的数据，也没有对雇主加强监管，使雇主们履行他们应尽的责任。”她说，“仅有五分之一申请了担保执照的雇主被走访调查过。”

　　支持收紧移民政策的智囊机构“移民观察”的负责人格林爵士(Sir Andrew Green)认为：“整体政策体系运转不畅的根本原因在于面签的审核方式变得不在必要，申请签证的人只要在表格里划几个勾就行了。”

　　另据英国家统计局的数据显示，近8年来约有175万海外人士移居英国，是英国人口增长的第一来源。其中，华人人口的增长速度最快，到2009年在英国生活的华人已达到452000人，与2001年相比几乎翻了一番。

　　此外，《每日邮报》还引据国家统计局的数字，指平均每天有915个移民能获得工作机会，是英本土人的四倍多。