四国高校学费政策盘点
丹麦:丹麦自20世纪90年代对高等教育进行改革之后,基本形成了现行的高等教育体系。丹麦的高等教育体系由三部分组成:大学、大学学院和高等职业教育学院。
2006年,丹麦政府引入了高校收费政策,该政策也是丹麦以提高高等教育质量为目的而进行的改革的一部分。自此,丹麦高校不再得到政府对国际学生学费的资助。高校有设定学费额度的自主权,不同大学的收费金额差异较大,其跨度在6000欧元至16000欧元之间,但大多数学位项目的平均学费额度是10000欧元。
瑞典:2010年2月,瑞典政府通过了《为了教育质量而竞争——向外国学生征收学费》法案。该项法案规定,瑞典的高等教育对所有瑞典学生免费,但是对留学瑞典的国际学生则收取学费。2011年,该法案正式生效,标志着瑞典也加入到高校收费国家行列。瑞典高校的学费因专业不同限定在每年8900欧元至17800欧元之间。同时,为了确保一些好学生不会因学费问题而放弃申请瑞典高校,瑞典政府推出了每年总额6000万克朗(约合657万欧元)的奖学金政策。瑞典教育部部长托比亚斯·坎特兹指出,瑞典高校收取学费的目的之一是想证明瑞典高校在国际教育市场上有一定竞争力,而非仅靠免费政策来吸引国际学生。
芬兰:芬兰现行的高等教育体系是典型的双轨制,由大学与多科技术学院两部分组成。大学和多科技术学院的主要职责是不同的,大学主要培养科研型人才,多科技术学院主要培养技术型人才。
2005年,芬兰教育部设立委员会研究在非欧盟学生中引入学费的可行性。委员会的政策建议是将学费额度限定在每年3500欧元至9500欧元之间。但是直到2009年,芬兰的高校仍然实行免费政策。2009年,芬兰开启了以提高高等教育竞争力为目的的大规模的高等教育改革。在此次改革中,高校学费问题又被提上议程,并在新《大学法》中作出规定。新《大学法》规定,芬兰将会开展为期5年(2010-2014)的“收费试运行期”。在这5年中,共有9所大学和10所多科技术学院的131个硕士学位项目有权利向非欧盟国家攻读硕士学位的学生收取学费。《大学法》规定,为了不影响高校招收国际学生的数量,高等教育机构在向国际学生征收学费的同时,也提供奖学金制度。芬兰教育部的设想是,5年之后,芬兰教育部会对高校收费后的效果进行评估,如果效果良好,所有国际学生在芬兰攻读学位时都需要付费。
挪威:挪威的高等教育体系由四部分组成:大学、专业大学、大学学院以及私立大学学院。挪威是北欧四国中唯一没有向国际学生引入收费制度的国家,高校的正常运行主要依靠政府的财政支持。在高校收费问题上,挪威的民主党与保守党持不同意见。挪威民主党派认为,基于邻国高校开始收取学费,再加上高等教育需求不断增加,应该引入非欧盟国家学生的学费制度,学费额度设定在每年6000欧元至16000欧元。但挪威保守党提出反对意见,他们认为引入学费制度会减少国际学生数量。挪威学生组织开展的一项调查显示,68%的学生反对针对任何类型学生引入学费制度,18%的人接受适度引入学费制度,如每年收费630欧元。
挪威教育与科研部部长托拉·阿莎兰指出,挪威在最近几年仍会继续在高等教育机构中实行免费政策。她认为,挪威高等教育免费政策由来已久,并在法律中进行明文规定,不能随意更改,因此挪威政府部门有责任保证高等教育对国内外学生都免费。此外,挪威较高的经济发展水平也为承担国际学生的学费提供了有力保证。挪威人均GDP排名一直位于世界前列,2010年的人均GDP达到84543美元,位列世界第二。